Serveis de Transformació Digital

La Comissió de Garanties d'Accés a la Informació Pública (GAIP) va resoldre en el dictamen 7/2019 que els membres del Ple tenen dret d’accés a la documentació relativa als diversos punts de l’ordre del dia, des del moment de la convocatòria de la sessió.

El dictamen considerava que aquesta documentació ha d’incloure, com a mínim, l’expedient íntegre de cada assumpte i, en qualsevol cas, tots els antecedents en poder de l’Ajuntament que serveixin per fonamentar el debat i la votació, tot assegurant als membres de l’oposició la possibilitat de participar en el debat en condicions d’igualtat de coneixements sobre l’assumpte en qüestió amb els membres del govern municipal.

Com a resulta d'una reclamació de l'Ajuntament de Sant Fruitòs de Bages, la mateixa comissió de GAIP en data 16 de juliol de 2021, resolució 0660, va estimar una que l'expedient que conté dades especialment protegides o que afecten la intimitat de terceres persones, no és procedent facilitar-ne l'accés indiscriminat, segons l'article 164.3 TRLMRLC, que exclou aquesta mena de dades del dret d'accés dels electes locals, pel que recomanen donar accés parcial a la informació de l'expedient que li proporcioni informació no afectada pels límits de l'article anomenat. Per més informació podeu consultar-ne la resolució:  https://www.gaip.cat/ca/detall/normativa/2021-0660.

El dret reconegut als electes per la legislació de règim local abasta un dret més extens que el dret que a qualsevol ciutadà reconeix la normativa de transparència. 

En conseqüència, els membres electes de les entitats locals tenen un doble dret d’accés a la informació:

1. El dret especial d’accés que al seu favor reconeix la legislació de règim local com a part del seu dret de participació política i, en conseqüència, amb naturalesa de dret fonamental establert per l’article 23 de la CE.
2. El dret d’accés a la informació, arxius i registres que a tota la ciutadania reconeix la legislació de transparència esmentada.

Aquest dret especial d'accés dels electes és molt ampli però no és absolut, es pot denegar, pels motius taxats per la normativa (article 164.3 del TRLMRLC):

1. Que el coneixement o la difusió de la informació pugui vulnerar el dret constitucional a l'honor, a la intimitat personal o familiar o a la pròpia imatge.
2. Que es tracti de matèries afectades per la legislació general sobre secrets oficials –secret estadístic, secret informàtic, etc.- o per secret sumarial.

En cas de dubte, no només s'ha de fer una interpretació favorable al dret d'accés, sinó que, a més, a primera vista, el fet que la informació contingui dades personals no constitueix cap impediment per a l'accés.

Aquest principi general, té dues excepcions, de manera que quan es tracti d’informació que contingui DADES PERSONALS l’òrgan competent per autoritzar-hi l’accés ha de distingir dos supòsits:

1. Que es tracti de les següents dades personals especialment protegides (art. 7 de la LOPD):

          Dades que revelin la ideologia, l'afiliació sindical, la religió i les creences, llevat que el titular les hagi fet públiques prèviament.

          Dades que facin referència a l’origen racial, a la salut i a la vida sexual.

          Dades relatives a la comissió d’infraccions penals o administratives que no comportin una amonestació pública de l’infractor.

    2. Que NO es tracti de dades personals especialment protegides.

Aquest dret privilegiat, comporta una obligació, els electes de la corporació han de respectar la confidencialitat de la informació a la qual tinguin accés per raó del càrrec.

En aquest sentit, l'art. 164.6 del TRLMC disposa:

"Els membres de la corporació han de respectar la confidencialitat de la informació a què tenen accés per raó del càrrec si el fet de publicar-ho pot perjudicar els interessos de l’ens local o de tercers."

I l'art. 16.3 del ROF:

"Els membres de les corporacions locals tenen el deure de guardar reserva en relació amb les informacions que els facilitin per fer possible el desenvolupament de la seva funció, singularment de les que han de servir d'antecedent per a decisions que encara es trobin pendents d'adoptar, així com per evitar la reproducció de la documentació que els puguin facilitar, en original o còpia, per al seu estudi."

Us deixem l'enllaç a l'article d'en Carles San José sobre el dret d'accés dels càrrecs electes: https://formaciooberta.eapc.gencat.cat/espaistematics/gestio-dades/el-dr...